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4、(管理人员)培训机构的专职管理人员应不少于3人

12月7日,青岛市教育局与工商局、民政局、消防局四部门联合发布《青岛市民办教育培训机构设置标准》,对面向中小学生的校外培训行业准入标准作出新规定。在全国各地整治校外培训机构的步伐持续加快的同时,青岛出台这项涉及校外培训机构的重磅文件,可谓备受瞩目。记者从新标准中看到,青岛市优化了培训行业准入门槛,在办学场地、注册资金等方面实行“两降低两取消”。虽然准入门槛有所降低,但青岛市提升了校外培训机构的软件要求,在让不合格机构及时达标的同时,又着重于它们提质。在课程规范、办学要求等多个方面提出严规。根据省里统一规定,今年年底前不能存在无证无照还在开展培训的机构。

新规只适用于课业、特长等培训机构

《青岛市民办教育培训机构设置标准》共20条,主要对培训机构的设立条件、举办者、机构名称、章程、管理制度、党组织设立、注册资金(注册资本)、办学场所、设备设施、决策机构、监事会、校长(行政负责人)、法定代表人、管理人员、师资队伍、培训项目、教学点(分支机构)等内容做出了详细的规定。

本《设置标准》的适用范围,是与中小学校文化教育课程相关或者与升学考试相关的补习辅导、培育发展兴趣特长、拓展综合素质的民办非学历教育培训机构,不包括面向社会举办实施的职业资格、职业技能培训,仅通过互联网等非线下方式提供培训服务以及对从事婴幼儿照护、中小学生及幼儿托管服务的机构。

据了解,新规自2018年12月7日起施行,有效期至2023年12月 6日。2014年6月15日颁布的《青岛市教育局民办学校设置规定》中涉及的中等及以下层次非学历教育学校的条款规定同时废止。根据目前政策和社会需要,将培育发展兴趣特长、拓展综合素质(包括目前执行的面向中小学生、学龄前儿童开展的普及类的艺术、语言、科技类等)培训机构继续纳入审批范畴。待修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》出台后,对审批范围另有规定的将从其规定。

注册资金要求将至不低于40万元

记者了解到,新标准是在《青岛市教育局民办学校设置规定》(2014年修订版)中“中等及以下层次非学历教育学校”相关条款基础上作出的进一步补充完善,重点体现在降低硬件标准,提升软件要求,并适度保持政策的延续。最为引人注意的就是降低硬件标准,优化培训行业准入门槛。主要表现为两降低两取消。

一是降低办学场地面积。将办学场地建筑面积从不少于300平米降至200平米,教学点(分支机构)由不少于200平米降至150平米。同一培训时段、同一培训教室内生均建筑面积不低于3平方米。办学场地租赁年限由3年降至2年。

二是降低注册资金(注册资本)。从原来的不低于120万元、90万元、60万元三个不同标准统一降至不低于40万元。每增设1个教学点(分支机构)增加注册资金(注册资本)数额应不低于20万元。

三是不设招生数量要求,取消原《设置规定》办学条件中“具有与办学规模相适应的生源,年招生不低于200人次”的要求。四是打破地域壁垒,取消了对青岛区域外社会组织或个人在青岛地区举办或参与举办培训机构的限制规定。

学科类培训内容、收费要备案并公示

虽然硬件标准降低了,使得一些不合格的机构经过整改更容易“转正”,但此次青岛还特别在提升办学质量上“设限”,提升软件要求,引导培训机构内涵发展。主要表现为 “四增加一重视”。一是增加党的领导、党组织建设要求。二是增加规范管理要求。对机构名称、章程、决策机构、监事会、管理制度等提出要求。

三是增加规范办学要求。对培训教材、课程标准、进度、班额、项目等提出具体要求,并列出培训结束时间、作业等禁止要求。面向中小学生所开展的语文、数学、英语及物理、化学、生物、历史、地理、政治等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间、收费标准等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布,校外培训机构要在网站和办学场所将上述内容以及有关证照进行公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在区(市)中小学同期进度。

另外规定,学科类培训班名称应以学生所处年级和参训学科命名。培训班额不得高于《山东省普通中小学校办学条件标准》规定的班额要求。培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30,不得留作业。不得举办中小学生学科等级考试、竞赛及进行排名。不得对学前教育阶段儿童实施小学化教育。

更重视培训机构安全情况

在“四增加”中还提到,要增加相关人员要求。增加举办者、法定代表人、校长(行政负责人)的信用状况要求;增加决策机构成员、监事会成员、法定代表人、财务管理人员、专职安保人员的具体要求。

五是重视安全管理。强调办学场所、设施设备必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求,并取得相应的安全证明材料,接受教育主管部门及相关部门或机构的监督检查。对办学场所、设施设备符合消防安全规定方面分不同情形进行了具体要求。

其中,1998年9月以前建设使用且建筑主体未发生改、扩建的,以及建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的,不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续,但须符合消防安全要求;1998年9月1日后的新建、扩建或改建(含室内装修、用途变更)的,建筑面积在300平方米以上且小于1000 平方米的,应当办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续;建筑面积大于1000平方米的,应当办理消防设计审核、消防验收手续。

对校长要求更严,要求有5年管理经验

此次新标准实行适度调整,宽严相济的原则。比如,对校长进行了特别规定,校长(行政负责人),保留相应的学历、年龄要求,管理经验从“有”提高到5年。新标准规定:(校长或行政负责人)培训机构的校长(行政负责人)应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,具有政治权利和完全民事行为能力,大学专科及以上学历,具有5年以上教育从业管理经验和良好业绩,身体健康,年龄不超过70周岁,且不得兼任其他培训机构或学校的校长。

针对教师队伍,新标准则坚持了《民办教育促进法》中“具有教师资格或者相关专业技能资格”要求;特别强调所聘任的从事语文、数学、英语及物理、化学、生物、历史、地理、政治等学科知识的专职教师应具有相应教师资格;增加禁入和监管要求,不得聘用中小学(幼儿园)在职教师(含教研人员),对聘任教师姓名、教师资格证号、照片等相关信息予以公示。新标准规定:培训机构必须有相对稳定的师资队伍,所配备教师与所开设培训项目及规模相适应,专兼职教师结构合理,数量充足,并与所聘教师依法签订劳动合同。其中,专职教师不少于2人,且不得少于教师总数的三分之一。另外,新标准允许营利性培训机构跨区市设立分支机构。

进度

青岛治理正在扫尾阶段,年底前要全达标

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