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就算不加班也要6点下班

(原标题:校外托管监管 立法能否解决根本难点)

单就限制硬件条件发放托管牌照,或者在学校客观条件不允许的情况下强推服务外包,只是让问题看上去解决了而已,对于改善中小学生托管状态,真能产生什么实质性的帮助么?我有点怀疑。

今年的省两会上,民进广东省委员会提交《关于尽快制定相关法律法规规范校外午托机构管理的提案》,建议将托管机构管理办法尽快列入广东省人大立法规划,明确监督管理主体及相关职能部门职责,并引导社会力量制定行业标准。

现在的广州,每个小学的周围都遍布着藏身居民楼的午托班,名校门口更是布满了一边接送托管的小学生一边做广告的午托班工作人员。通常,这些午托班都在“老破小”里,十几或者几十个小孩睡在折叠床、上下铺,非常拥挤,而且很多门窗紧闭空气流通性也很差;饭菜也都是没遮没盖地放在那,说好的四菜一汤变成粥粉面不要吃惊;最可怕的是消防隐患,南都记者曾经走访过一些广州的午托班,有一些40来平方米的房子也敢做托管,而且里面还搭小阁楼,站着腰都直不起来。至于看孩子的是什么人,更是说不清楚,晚托班还说要辅导作业,午托班就是看着孩子吃饭睡觉,别说专业,靠谱都要烧高香了。广州都是这个样子,其他城市的状况想必也好不到哪儿去。

托管班的市场需求已经存在很多年了。晚托班的兴起是很容易理解的,双职工家长占了大多数,就算不加班也要6点下班,而孩子三四点就放学,想准点接孩子放学基本不可能,由于身体或其他原因,老人接送孩子的情况也越来越少。所以,让孩子上个晚托班,能解决放学没人接的安全问题,又能一定程度上避免“不做作业父慈子孝,一做作业鸡飞狗跳”的作业辅导问题,可以说是一举两得。可是午托班呢,作为一个85后,我一直没想明白是怎么流行起来的。以前我午休都是在学校里,小学带睡袋两张桌子拼着睡,中学趴桌子上睡,去外面找个破房子睡还不一定安全,何苦呢?原来,这不是家长的选择,而是被逼无奈。

前几年,广州取消了午休管理和课后托管收费,政府来给财政补助,补助标准十分感人,每人每天两块钱。好吧,看个车一个小时都要10块了,看个孩子管接管送管吃管睡补贴2元,就算补贴没有要把托管费用全覆盖,差得也太远了,学校当然懒得管,还担责任。于是,很多学校干脆取消午休,或者规定学生不能再在活动室之类的地方铺床睡,而是只能趴桌子上,就连趴课桌上睡觉的资格都还要靠抽签来决定。像我这样从小到大抽到最大的奖是“再来一瓶”的倒霉孩子肯定抽不中,如果晚生十几年,我也只能去午托了。

现在的校外午托班,基本都是无证经营的私人机构,就像上面说的那样有着不太宜人甚至糟糕的环境,别说给孩子良好的环境、作业辅导和足够营养的餐食,甚至连基本的安全保障都未必能做到。有人说家长法律意识淡薄没签合同不看执照,事实是家长也没办法,找了十家午托班十家都没牌照,进去都还要抢,你要签合同还要看执照,好脾气的先拖着你,拽的直接把你赶走了。结果出了问题,又变成家长的不是了,家长能怎么办?他们也很绝望啊。然而,这个市场已经形成还十分巨大,不断地有需求增长,也有人涌入,怎么办呢?立法规划,总是没错的,问题是怎么规划。

2015年的“两会”上,有个很理想的建议,政府补贴购买第三方服务,教育部制定托管人员队伍和资质标准,让学生在校午休。这一点,现在实现起来有点困难。首先,现在很多学校没有足够场地,一个专用午休场馆太费空间,而且,让第三方机构人士进入,又涉及资质、安全管理等很多问题,让老师兼任托管,收了第三方机构的钱又违法了,所以,即使家长肯给钱不用政府补贴,很多学校也做不到或不愿意做。

至于政府补贴让学生上校外托管,或者将不符合条件的午托班都砍掉,又可能大幅增加成本。按照之前梅花街道的试点要求,尽量避免在居民楼里,在居民楼就要征求意见(几乎不可能获得全部居民同意),不能在四楼或以上,必须有不少于两个安全出口而且安全出口和疏散楼梯要独立设置,建筑面积不能低于80平方米,人均面积不能低于5平方米,十个学生必须有一个托管员,还要有一个主管。有开托管班的按租用越秀区某首层商铺来算,发现按照这个标准,光托管学生一顿饭摊下来成本都要1700元,而现在广州的托管班一般收费是1000元左右。

在义务教育阶段内的孩子,尤其是小学生,是缺乏自我保护的能力的,既然政策在把孩子往校外推,就理应承担起保障他们权益的责任。单就限制硬件条件发放托管牌照,或者在学校客观条件不允许的情况下强推服务外包,只是让问题看上去解决了而已,对于改善中小学生托管状态,真能产生什么实质性的帮助么?我有点怀疑。 芝麻仔(公司职员)

(原标题:校外托管监管 立法能否解决根本难点)

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